デフォルト設定では、管理者(特別管理者を含む)のみが、タグを作成できるようになっています。

もし、Tamago-DBを利用するユーザー全員がタグを作成できるようにするためには、人材紹介企業設定における管理設定>>タグ管理において、設定を変更します。